4月24日，河北省生態環境廳召開全省生態環境保護重點工作調度會，廳黨組書記、廳長高建民主持會議并講話。高建民要求，全省生態環境系統要進一步提高政治站位，切實增強打好污染防治攻堅戰的政治自覺、思想自覺和行動自覺，正視差距，找準問題，緊盯重點領域、關鍵問題和薄弱環節，認識再提高、措施再強化、力度再加大，以釘釘子精神一項一項抓落實，堅決打好污染防治這場硬仗。

高建民強調，2019年是打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。目前，各項重點工作已經進入加快推進的關鍵階段，特別是要加大大氣污染防治力度，打好完成全年目標任務的基礎。各級生態環境部門要認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅持目標導向、質量導向、問題導向，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識、擔當意識，對照年初工作計劃，認真查找差距不足，逐一細化目標任務，逐一實化攻堅舉措，逐一明確時間表、路線圖、責任人，層層壓實責任、傳導壓力，全力以赴推進工作落實，確保不折不扣完成各項目標任務。

一是堅決打贏藍天保衛戰。突出抓好重點區域監管，對綜合指數或PM2.5平均濃度不降反升突出或全省排名靠后的地方開展駐點解剖，倒逼地方扭轉空氣質量惡化的趨勢。突出抓好重點領域治理，要加快鋼鐵、焦化等高排放行業*低排放改造和燃煤電廠深度治理，積極推進陶瓷、水泥企業*低排放改造；加大重點行業無組織排放治理力度；徹底整治“散亂污”企業；突出揚塵污染的治、管、罰；著力強化移動機械全程管控，加強監督性檢測；明確秸稈垃圾禁燒主體責任，完善網格化監管機制，對惡意焚燒行為嚴厲打擊。同時，還要突出抓好應急管控、督查執法、執紀問責、信息化建設，深入做好近日重污染天氣應急響應和空氣質量保障等工作。

二是著力打好碧水保衛戰。要按照源頭控制、水陸統籌、河海兼顧、流域治理的思路，系統推進水污染防治和水生態保護。要聚焦劃、立、治三項重點，狠抓飲用水水源保護區內違規問題整改，切實保障飲用水水源地水質安全。要深入開展不達標水體和重污染河流治理攻堅。要著力強化工業污水達標整治。要大力推進城鎮污水和黑臭水體治理。要深入開展渤海綜合治理。

三是扎實推進農業農村污染防治攻堅戰。要大力開展農村環境綜合整治，梯次推進農村生活污水治理，加快編制地下水污染防治實施方案，鞏固納污坑塘集中治理成果。要有序推進土壤污染防治，加快推進土壤污染狀況詳查，做好農用地詳查收尾工作，組織開展重點區域土壤污染狀況深度調查，力爭年底前完成全省重點行業企業用地土壤污染狀況調查。要切實強化固廢危廢監管，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物違法行為。

四是著力打好白洋淀生態環境治理攻堅戰。圍繞加快推進重點工作任務和重點工程項目啟動實施，從4月至6月將集中開展為期3個月的白洋淀流域治理專項行動。要全力推進白洋淀水生態環境治理與修復，大力推進保定市及白洋淀上游流域污染防治。要建立健全流域生態環境管理體制機制。要強化督察執法，對責任落實不到位、工作不力、進度緩慢、造成不良影響的，嚴肅追責問責。

五是堅決守住生態環境安全底線。要堅決防范化解生態環境領域風險，堅持動態管理、防治并舉、預防為先，常態長效排查整治生態環境領域風險隱患。要深入開展生態環境大排查大整治，聚焦各類自然保護區、飲用水水源保護區和生態保護紅線等重要生態功能區、生態環境脆弱區，全面排查整治違法違規侵占重要自然生態空間、破壞損害生態環境等突出問題。要健全生態保護紅線管控機制，健全生態保護紅線監測預警與評估考核機制，加快劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定環境準入負面清單，嚴格生態保護紅線準入，真正用生態保護紅線管控重要生態空間。

六是始終保持監管高壓態勢不放松。堅持督政與查企兩手并重，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，徹底解決落實“*后一公里”問題。堅決抓好中央環保督察“回頭看”反饋意見整改落實。積極謀劃開展新一輪省級環境保護督察，倒逼各級黨委、政府落實生態環境保護責任。堅決懲治破壞生態環境違法行為。加快推進生態環境保護綜合執法改革。

*后，會議還就加強學習、紀律作風問題進行了強調，要求全省生態環境系統要深入學習習近平生態文明思想，堅決貫徹習近平總書記對河北的重要批示指示精神，切實提高政治站位，嚴格落實“兩個維護”；要把紀律挺在前面，持續深化作風建設，認真貫徹落實中央“八項規定”精神，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，確保做到“嚴、細、深、實、真”，以決戰決勝的姿態堅決打好污染防治攻堅戰。

會議以視頻會議形式召開。廳領導、廳機關全體人員、廳屬各單位副處級以上干部在石家莊主會場參加會議。各環境監察專員辦全體人員在駐地參會。各市、縣（市、區）生態環境局設分會場。

本文來源于《河北環境執法發布》

4月21日，受國務院委托，李干杰向十三屆全國人大常委會第十次會議作關于2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告。報告指出，2018年全國大氣和水環境質量進一步改善，土壤環境風險得到基本管控，生態系統格局整體穩定，核與輻射安全水平鞏固提升，環境風險態勢保持穩定。

國務院關于2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告
——2019年4月21日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上
生態環境部部長 李干杰

全國人民代表大會常務委員會：

按照環境保護法規定和全國人大常委會安排，受國務院委托，現就2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告如下，請審議。

過去的2018年是我國生態環境保護事業發展史上具有里程碑意義的一年。全國生態環境保護大會勝利召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話，李克強總理作工作部署。黨中央、國務院對加強生態環境保護、提升生態文明、建設美麗中國作出一系列重大決策部署。在理念引領方面，全國生態環境保護大會正式確立習近平生態文明思想，為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。在頂層設計方面，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，明確打好污染防治攻堅戰的路線圖、任務書、時間表。在法治保障方面，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，把新發展理念、生態文明和建設美麗中國的要求寫入憲法，為努力實現這一宏偉奮斗目標提供了有力的憲法保障。在機構改革方面，加強和完善生態環境保護職能，進一步優化相關部門生態環境保護職責。新組建生態環境部，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，同時組建生態環境保護綜合執法隊伍。

十三屆全國人大常委會為全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰發揮了重要指導和推動作用。2018年，把大氣污染防治法執法檢查作為監督工作的重中之重，栗戰書委員長親自擔任執法檢查組組長，并帶隊進行實地檢查。經黨中央批準，十三屆全國人大常委會專門加開第四次會議，聽取和審議大氣污染防治法執法檢查報告，作出《關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》(以下簡稱《決議》)，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態環境。

各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，藍天、碧水、凈土保衛戰全面展開，污染防治攻堅戰取得重大進展，生態環境狀況明顯好轉。

一、2018年生態環境狀況

全國大氣和水環境質量進一步改善，土壤環境風險得到基本管控，生態系統格局整體穩定，核與輻射安全水平鞏固提升，環境風險態勢保持穩定?？偟膩砜?，我國生態環境質量持續改善，出現穩中向好趨勢，但成效并不穩固，稍有松懈就有可能出現反復。

(一)大氣環境狀況。全國338個地級及以上城市中有121個城市達標，占35.8%;全年優良天數比率79.3%，重度及以上污染天數比率2.2%;細顆粒物(PM2.5)年均濃度39微克/立方米，超標11.4%;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度71微克/立方米，超標1.4%;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)年均值達標。主要有以下特點：

一是空氣質量繼續改善，污染程度有所減輕。全國338個地級及以上城市優良天數比率同比提高1.3個百分點，重度及以上污染天數比率同比下降0.3個百分點，空氣質量達標城市同比增加22個;PM2.5濃度同比下降9.3%，“十三五”以來累計下降22%;SO2濃度同比下降22.2%，NO2濃度同比下降6.5%，O3濃度同比上升1.3%，CO濃度同比下降11.8%。重污染天氣過程的峰值濃度、污染強度、持續時間和影響范圍均明顯降低。

二是重點區域明顯好轉，秋冬季重污染依然多發。京津冀及周邊地區、長三角地區PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%，其中，北京市PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。汾渭平原PM2.5濃度同比下降10.8%，扭轉了2015年以來連續惡化的趨勢。但是，京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5年均濃度分別超標71.4%、65.7%，仍然處于高位，秋冬季以來多次發生重污染天氣過程。

三是大氣污染治理日趨復雜，空氣質量大幅改善難度加大。京津冀及周邊地區PM2.5的多種組分均有不同幅度下降，硝酸鹽超過硫酸鹽成為PM2.5*主要的二次無機組分;同時O3濃度普遍上升，氮氧化物和揮發性有機物防治問題更加凸顯。隨著大氣污染治理邊際遞減效應逐步顯現，產業、能源、運輸結構調整優化還需要一個過程，繼續大幅改善空氣質量的難度加大。

(二)水環境狀況。全國地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例71%，劣Ⅴ類水體比例6.7%。主要有以下特點：

一是地表水水質持續改善，主要指標同比向好。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3.1個百分點，劣Ⅴ類水體比例同比降低1.6個百分點。36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)黑臭水體治理對水環境質量改善效果明顯，涉及的101個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類水體比例同比降低4.9個百分點。

二是重點流域水質穩中向好，部分流域有所波動。長江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例同比提高2.5個百分點，劣Ⅴ類水質斷面比例同比降低1.5個百分點。其中，長江流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為87.5%，同比提高3個百分點;劣Ⅴ類水質斷面比例為1.8%，同比降低0.4個百分點。遼河和松花江流域Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比下降、劣Ⅴ類水體比例同比上升，水質有所下降。

三是重點湖庫水質有所好轉，水生態環境問題依然突出。開展監測的111個重點湖庫中，水質優良(Ⅰ—Ⅲ類水質)湖庫占66.7%，同比提高4.2個百分點;劣Ⅴ類水質湖庫占8.1%，同比降低2.6個百分點?？偭兹允侵攸c湖庫的首要污染物。巢湖、滇池累計水華面積同比增加。

(三)海洋環境狀況。我國管轄海域海水水質維持較好水平，夏季符合一類標準的海域面積占96.3%。全國近岸海域水質優良(一、二類水質)比例為74.6%，同比提高6.8個百分點。渤海近岸海域水質一般，主要污染指標為無機氮。9個重要河口海灣中，北部灣水質為優，膠州灣水質良好，遼東灣水質變差，其他河口海灣水質基本保持穩定。持久性有機污染物、微塑料等新型污染問題逐步顯現。

(四)土壤環境狀況。全國土壤環境風險管控進一步強化，部分地區耕地土壤污染加重趨勢得到初步遏制。污染地塊再開發利用環境風險依然存在，部分重有色金屬礦區周邊耕地土壤重金屬問題突出，固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒導致的土壤污染不可忽視。

(五)生態系統狀況。全國生態狀況總體呈改善趨勢。森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度穩中有升。2018年完成的全國生態狀況評價顯示，生態環境狀況優良縣域共1561個，同比增加103個。我國生態環境依然脆弱，局部區域因開發建設導致的生態退化等問題還比較嚴重，生物多樣性下降的總趨勢尚未得到有效遏制。

(六)核與輻射安全狀況。全國核安全態勢總體平穩。未發生國際核與輻射事件分級表2級及以上事件事故。放射源輻射事故發生率持續降低，穩定在萬分之一以下。全國輻射環境質量和重點設施周圍輻射環境水平總體良好。

(七)環境風險狀況。全國環境風險態勢保持穩定，環境風險管理得到加強。全年共發生各類突發環境事件286起，同比下降5.3%。但環境安全形勢依然嚴峻，涉危險化學品、危險廢物、重金屬等重大環境風險源大量存在，重大突發環境事件仍有發生。

二、生態環境保護目標和任務完成情況

2018年，生態環境保護9項約束性指標年度目標全部完成，達到“十三五”規劃序時進度要求。全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率為79.3%，好于年度目標0.3個百分點;PM2.5未達標地級及以上城市濃度下降10.4%，好于年度目標8.4個百分點;全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例為71%，好于年度目標2.6個百分點;劣Ⅴ類水體比例為6.7%，好于年度目標0.6個百分點;二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降6.7%、4.9%，均超過下降3%的年度目標;化學需氧量、氨氮排放量同比下降3.1%、2.7%，均超過下降2%的年度目標;單位國內生產總值二氧化碳排放量下降4%，好于年度目標0.1個百分點。

過去的一年，各地區各部門扎實推進污染防治攻堅戰，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，主要做了以下工作。

(一)繼續加強生態環境立法和督察執法。國務院各有關部門認真貫徹《決議》要求，制定落實方案;貫徹落實新頒布的核安全法和新修訂的水污染防治法等相關法律。配合全國人大常委會制定土壤污染防治法，修改環境影響評價法、環境噪聲污染防治法等，開展大氣污染防治法、海洋環境保護法執法檢查。配合開展長江保護法立法調研，推進固體廢物污染環境防治法等法律修訂工作。國務院辦公廳印發《關于開展生態環境保護法規、規章、規范性文件清理工作的通知》，各地區各部門共完成1.1萬余件相關文件清理。加快完善危險廢物經營許可管理、報廢機動車回收管理等方面制度。

分兩批對河北等20個省(區)開展中央生態環境保護督察“回頭看”，公開通報103個典型案例，推動解決7萬多個群眾身邊的生態環境問題。針對一些地區和企業存在的突出問題，開展機動式、點穴式專項督察。嚴格生態環境監管執法，全國實施行政處罰案件18.6萬件，罰款數額152.8億元，同比增長32%。嚴厲打擊各類環境犯罪活動，各地偵破環境犯罪刑事案件8000余起。落實生態環境保護行政執法與刑事司法銜接制度，聯合掛牌督辦、現場督導大案要案。協同推進生態環境公益訴訟，各級人民法院共受理社會組織和檢察機關提起的環境公益訴訟案件1800多件。

(二)全面推進藍天保衛戰。國務院印發實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。成立京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組，建立汾渭平原大氣污染防治協作機制，完善長三角區域大氣污染防治協作機制。發布實施《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》。推進重點區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，開展藍天保衛戰重點區域強化監督，向地方政府交辦涉氣環境問題2.3萬個。全國實現*低排放的煤電機組約8.1億千瓦，占煤電總裝機容量的80%。非化石能源消費比重達到14.3%。北方地區冬季清潔取暖試點城市由12個增加到35個，完成散煤治理480余萬戶，確保群眾溫暖過冬和清潔取暖。在重點區域啟動鋼鐵行業*低排放改造。加強“散亂污”企業及集群綜合整治，推進燃煤鍋爐節能減排。煤炭等大宗物資運輸加快向鐵路運輸轉移，鐵路貨運量同比增加9.1%。推動老舊機動車報廢更新。進一步擴大船舶排放控制區范圍，推進岸電建設與使用。全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。強化區域聯防聯控，切實做好重污染天氣應對。

(三)著力推進碧水保衛戰。深入實施《水污染防治行動計劃》。制定實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰行動計劃或方案。推進全國集中式飲用水水源地環境整治，1586個水源地6251個問題整改完成率達99.9%。開展城市黑臭水體治理專項行動，36個重點城市1062個黑臭水體中，1009個消除或基本消除黑臭。國務院辦公廳印發《關于加強長江水生生物保護工作的意見》。出臺中央財政促進長江經濟帶生態保護修復獎勵政策實施方案。完成長江干線1361座非法碼頭整治。國務院印發實施《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》。11個沿海省份編制實施近岸海域污染防治方案。開展灣長制試點。加強農業面源污染防治，支持300個市縣開展化肥減量增效示范，深入實施農膜回收行動和東北地區秸稈處理行動。加快推進農村人居環境整治，總結推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗，全年完成2.5萬個建制村環境綜合整治。

(四)穩步推進凈土保衛戰。全面落實《土壤污染防治行動計劃》。做好農用地土壤污染狀況詳查，完成樣品采集和分析測試工作。開展涉重金屬行業污染耕地風險排查整治，加強建設用地土壤污染風險管控，推進土壤污染防治試點示范建設。國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》。推進生活垃圾分類處置和非正規垃圾堆放點整治。堅定不移推進禁止洋垃圾入境，集中打擊洋垃圾走私，2018年全國固體廢物進口量同比減少46.5%。嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒行為，掛牌督辦的1308個突出問題中1304個完成整改。推進垃圾焚燒發電行業達標排放，存在問題已全部完成整改。

(五)大力開展生態保護和修復。初步劃定京津冀、長江經濟帶11省(市)和寧夏回族自治區等15個省份生態保護紅線，山西等16個省份基本形成劃定方案。國家公園體制試點穩步推進。國家級自然保護區增加到474處。實施退耕還林還草、退牧還草工程。整體推進大規模國土綠化行動，完成造林綠化1.06億畝?；謴屯嘶瘽竦?07萬畝，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。推進第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點工作。開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動。

(六)嚴格核與輻射安全監管。開展“核安全法實施年”活動。全面實施核安全監管綜合管理體系。依法嚴格核設施安全監管，聚焦核設施運行風險，保障45臺運行核電機組、19座民用研究堆和臨界裝置等運行安全，11臺在建核電機組質量受控。加強核安全基礎能力建設，繼續推進國家輻射環境監測網絡自動站建設。開展核安全國際合作。

(七)建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。印發生態環境領域進一步深化“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見。推動綠色金融發展，實施創新和完善促進綠色發展價格機制的意見。推廣綠色包裝、綠色回收，推進綠色低碳產品認證。編制長江經濟帶11省(市)及青海省“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)，引導和優化產業布局。修訂產業結構調整指導目錄，發布產業發展與轉移指導目錄。全年壓減粗鋼3500萬噸以上、退出煤炭落后產能2.7億噸，提前完成“十三五”目標任務。資源循環利用基地建設有序推進，單位國內生產總值能耗同比下降3.1%。推動實施綠色制造重點建設項目，大力推廣新能源汽車。推進溫室氣體與污染物協同治理，開展各類低碳試點示范。積極參加《巴黎協定》實施細則談判，推動聯合國卡托維茲氣候變化大會達成一攬子全面、平衡、有力度的成果。

(八)加快落實生態環境改革措施。全面推開省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作，實施按流域設置生態環境監管和行政執法機構。推進國家生態文明試驗區建設。開展生態環境損害賠償制度改革。全面推行領導干部自然資源資產離任審計工作。出臺建立市場化、多元化生態保護補償機制行動方案。開展自然資源資產負債表編制試點工作。推進環境信息強制性披露制度改革。實施控制污染物排放許可制，累計完成18個行業3.9萬多家企業排污許可證核發。落實《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，通報山西臨汾等地監測數據造假等反面典型案例。

(九)進一步強化各項保障措施。中央財政加大投入力度，安排生態環境保護及污染防治攻堅戰相關資金2555億元。扎實推進第二次全國污染源普查。圓滿完成1881個國家地表水水質自動站新建和改造工作，順利完成空氣質量自動監測狀態轉換。強化重點區域大氣污染防治氣象保障服務能力建設?，F行有效國家環境保護標準達到1970項。深入實施大氣重污染成因與治理攻關項目，對京津冀及周邊地區、汾渭平原及雄安新區進行長期駐點研究和“一市一策”技術指導。完善公眾監督、舉報反饋和獎勵機制，全國首批124家環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放。扎實開展綠色“一帶一路”建設相關工作，穩步推進環境國際公約履約。

我們也清醒認識到，我國生態環境保護形勢依然嚴峻，打好污染防治攻堅戰面臨多重挑戰。一是面對經濟下行壓力加大，部分地方抓好生態環境保護的勁頭發生了松動，將經濟下行壓力簡單歸結于環境監管過嚴的模糊認識有所抬頭，放松環境監管的風險有所增加。二是環境治理越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。部分地區仍對傳統產業存在路徑依賴，結構性污染問題突出。生態環境風險依然較高，突發環境事件時有發生。三是有的地方、有的領域環境治理基礎薄弱，工作難度較大。城鄉發展和環境治理不平衡，農村地區環境基礎設施建設嚴重滯后，一些地方農村人居環境仍然存在“臟亂差”現象。四是生態環境隊伍薄弱，尤其是基層專業人員缺乏，管理的科學化、精細化、信息化水平亟待提高。五是生態環境質量持續改善的基礎還不穩固，受自然條件變化影響較大，需要用更多更大的減排量抵消不利氣象條件帶來的負面影響。我們將正視這些問題和挑戰，保持加強生態文明建設的戰略定力，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，保持攻堅力度和勢頭，扎實推進污染防治攻堅戰。

三、2019年生態環境保護工作安排

2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。生態環境保護工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，堅守陣地、鞏固成果，保持定力，不動搖、不松勁、不開口子，堅定不移深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移全面落實全國生態環境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化，堅定不移打造生態環境保護鐵軍，做到穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實，聚焦打贏藍天保衛戰等七大標志性戰役，嚴格監管與優化服務并重，引導激勵與約束懲戒并舉，加大工作和投入力度，進一步改善生態環境質量，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

2019年度生態環境保護主要目標是：地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到79.4%，PM2.5未達標地級及以上城市濃度同比下降2%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到71.3%，劣Ⅴ類水體比例下降到6%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2%、2%、3%、3%，單位國內生產總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。

為確保完成年度目標，我們將重點抓好以下工作。

(一)積極推動經濟高質量發展。貫徹新發展理念，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等國家重大戰略，打造高質量發展“雄安樣板”，推進海南生態文明試驗區建設。實施國家節水行動。推進全國“三線一單”編制和落地。加快淘汰落后產能和化解過剩產能。實施工業污染源全面達標排放計劃，積極推進重點行業排污許可證核發。加強綠色供應鏈建設，大力發展節能環保產業。深入實施積極應對氣候變化國家戰略。

(二)堅決打好污染防治攻堅戰標志性戰役。將打贏藍天保衛戰作為重中之重，突出重點區域、重點指標、重點時段、重點領域防控。扎實開展重點區域秋冬季攻堅行動。穩妥推進散煤治理，繼續實施清潔取暖。堅決治理“散亂污”企業，積極推進鋼鐵行業*低排放改造。統籌“油、路、車”，加強柴油貨車污染治理。有效應對重污染天氣。深入落實《水污染防治行動計劃》，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，保好水、治差水。全面實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰行動計劃或方案。開展入河、入海排污口排查整治試點。啟動城鎮污水處理提質增效三年行動。推進建制村環境綜合整治。貫徹落實土壤污染防治法，持續實施《土壤污染防治行動計劃》，著力加強土壤環境風險管控。做好農用地詳查成果集成。加強地下水污染防治，推進華北地區地下水超采綜合治理。繼續做好禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作。開展“無廢城市”建設試點，實施廢鉛蓄電池污染防治行動方案。

(三)加強生態保護與修復。統籌山水林田湖草系統治理，加快國土綠化和生態保護修復進程。開展生態保護紅線勘界定標，推進生態保護紅線監管平臺建設。開展長江經濟帶等重點區域生態狀況調查評估。制定自然保護地生態環境監管辦法。繼續實施生物多樣性保護重大工程。深入開展生態文明示范創建。做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作。

(四)保障核與輻射安全。深入貫徹核安全法，加快核與輻射安全配套法規標準制修訂，優化核安全體制機制，全面落實國家核安全政策。進一步規范和嚴格核電廠、研究堆與核燃料循環設施安全監管。加強放射性物品運輸管理，推進歷史遺留放射性廢物處理處置，強化鈾礦冶、伴生礦和電磁輻射安全監管。加快輻射環境監測網絡建設。

(五)推進生態環境督察執法。配合做好水污染防治法、可再生能源法執法檢查和后續整改落實，認真研究辦理大氣污染防治法、海洋環境保護法等有關執法檢查報告及其審議意見，繼續推動制定長江保護法，及時提請審議固體廢物污染環境防治法草案。加快排污許可管理、生態環境監測等領域行政法規制修訂。完善中央和省兩級督察體系，啟動第二輪中央生態環境保護督察。深入推進生態環境保護綜合行政執法改革、省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，加快組建流域生態環境監管執法機構。嚴格生態環境保護執法，統籌安排強化監督，既督促解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，又主動加強對企業治污的指導幫扶。

(六)完善支撐保障體系。加大生態環境治理投入力度，推行環境污染第三方治理，健全綠色金融、生態保護補償機制?；就瓿傻诙稳珖廴驹雌詹楣ぷ?。深入開展大氣污染成因與治理、長江流域生態保護與修復等重點領域科技攻關。進一步完善生態環境監測體系，強化監測數據質量管理。加快推動環境質量不達標地區依法制定和落實限期達標規劃。開展生態環境保護相關配套制度、標準和技術規范的研究、評估和制修訂。強化生態環境風險防范措施，妥善應對突發環境事件。加強生態環境宣傳教育和輿論引導，廣泛動員和鼓勵公眾參與。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，長期以來，全國人大常委會高度重視、大力支持生態環境保護工作，不斷加強立法、實施監督和執法檢查，為改善生態環境質量、推進生態文明建設、建設美麗中國作出了重要貢獻。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在全國人大及其常委會監督支持下，進一步加大生態環境保護工作力度，堅決打好污染防治攻堅戰，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

來源：中國人大

2018年12月29日，中華人民共和國主席令第二十四號正式簽發，《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，自公布之日起施行。全國人大對《中華人民共和國環境影響評價法》做出修改，標志著“環評機構資質”正式取消！也標志著我國正在進入新的環評時代。

主要內容：

將第六條第二款、第九條等條中的“環境保護行政主管部門”修改為“生態環境主管部門”；

將第十九條修改為：建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環境影響評價，編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表；建設單位具備環境影響評價技術能力的，可以自行對其建設項目開展環境影響評價，編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表；

將第二十條修改為：建設單位應當對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的內容和結論負責。

這是否意味著，環評管理放松了，任何企業、機構都可以從事環評工作呢？

事情并非如此。

更嚴厲的行業管理頂層設計正在展開

《每日經濟新聞》記者獲悉，新的更加嚴厲的環評行業管理頂層設計正在展開。

一位知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，在新環評法實施前夕，環境部曾在2018年12月18日召開過一次會議，討論環評資質取消后環評行業的規范管理工作。

同時，環境部發布了《建設項目環境影響報告書(表)編制能力建設指南》、《建設項目環境影響報告書(表)編制失信行為記分辦法》、《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》三個征求意見稿，目前正在征求意見中。

《管理辦法》編制說明顯示，資質取消后，將不再對環境影響報告書(表)編制單位設置準入門檻，具備技術能力的建設單位或其委托的技術機構均可編制。為保證資質取消后環評文件質量不下降、環評預防環境污染和生態破壞的作用不降低，有必要根據新形勢新要求改革現有制度體系，并制定相應管理辦法。

四類單位不得編制環境影響報告書

《每日經濟新聞》記者注意到，《管理辦法》在“編制單位限制”中要求，接受委托為建設單位編制環境影響報告書(表)的技術單位應當為依法經登記的企業法人或者核工業、航空和航天行業的事業單位法人。自行編制的建設單位應當具備獨立法人資格。編制單位不得與負責審批環境影響報告書(表)的生態環境主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

同時，《管理辦法》規定了四類單位不得編制環境影響報告書(表)：由負責審批環境影響報告書(表)的主管部門設立的事業單位出資的企業法人；由負責審批環境影響報告書(表)的主管部門作為業務主管單位或者掛靠單位的社會組織出資的企業法人；受負責審批環境影響報告書(表)的主管部門委托，開展環境影響報告書(表)技術評估的企業法人；前三項中的企業法人出資的企業法人。

而編制人員則需要滿足兩個條件之一，分別為：具備環境影響評價工程師職業資格；具備研究或者工程系列高級專業技術職稱滿5年且環境影響評價工作經歷滿10年。

構成犯罪行為的可終身禁入

除對編制單位和編制人員的要求，《管理辦法》中對“違法情形”進行了非常嚴格的規定，并制定了嚴厲的懲處措施。

違法行為包括六大類：重要環境保護目標、主要環境質量現狀監測數據等基礎材料數據明顯不實的；主要污染源源強核算、主要評價因子和重要環境保護目標環境影響預測等內容存在明顯錯誤或者虛假的；未提出必要措施預防和控制環境污染、生態破壞或環境風險，或者提出的污染防治措施不能使污染物排放達到國家和地方排放標準的；未針對改建、擴建和技術改造項目原有環境污染和生態破壞提出有效防治措施的；建設項目類型及其選址、布局、規模等明顯不符合環境保護法律法規和相關法定規劃，但給出環境可行結論的；本辦法第十七條規定情形，或者內容存在其他重大缺陷、遺漏、虛假，致使建設項目選址、選線不當，環境影響評價結論錯誤或者致使建設項目產生嚴重環境污染或者生態破壞的。

《管理辦法》第十七條還列出了環境保護目標遺漏或者描述失實；環境影響評價工作等級或者環境標準適用錯誤等11種通報批評情形。

《管理辦法》規定，存在上述六種嚴重質量問題之一的，由市級以上生態環境主管部門對建設單位處50萬元以上200萬元以下的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員、編制人員或者其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；對負有責任的技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款，技術單位五年內不得從事環境影響報告書(表)編制工作，情節嚴重的，禁止從事環境影響報告書(表)編制工作，有違法所得的，沒收違法所得；環境影響報告書(表)的編制主持人員和主要編制人員五年內不得從事環境影響報告書(表)編制工作，構成犯罪的，終身禁止從事環境影響報告書(表)編制工作。

建立環境影響評價失信“黑名單”

《管理辦法》還提出生態環境主管部門對建設單位、技術單位、編制人員(以下簡稱信用管理對象)實施環境影響評價信用管理，并將失信行為和失信記分及時記錄在信用平臺，向社會公開。

信用管理對象在一個自然年內累計失信記分達到限制分數的，生態環境部將其列入環境影響評價失信“黑名單”。

《記分辦法》中規定的限制分數為年度累計失信記分20分。

《記分辦法》顯示，失信記分在3、5、7、20分不等，公開信息或接受監督檢查中有弄虛作假行為將被直接記20分。

“顆粒物5.1毫克/立方米、二氧化硫3.04毫克/立方米、氮氧化物30.5毫克/立方米……”記者近日在河北省邯鄲市新興鑄管股份有限公司采訪時看到，企業3#90平方米燒結機煙氣實時監測數據中，顆粒物、二氧化硫排放數據保持在個位數波動。

新興鑄管股份有限公司環保能源部部長辛景昌告訴記者：“去年9月底，我們完成了*低排放改造，運行半年來，燒結機顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度值能夠穩定優于河北省鋼鐵行業10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米的*低排放標準，這一標準為國內外現行標準*嚴水平。”

據了解，作為鋼鐵大省，河北把鋼鐵行業*低排放改造作為打贏藍天保衛戰的重要舉措，對標世界一流標準，在國內率先開展了*低排放改造。自2018年起，已累計投入資金128.83億元，分3年謀劃實施359個鋼鐵行業*低排放改造項目，截至目前已實施改造306個，完成了228個。

提標改造這道坎遲早要過

全省2020年執行新標，但多數企業選擇提前治理、提前達標

“我們公司現有3臺燒結機，其中兩臺90平方米、1臺200平方米，全部完成了*低排放改造。”辛景昌向記者介紹說，邯鄲市政府要求2019年完成所有燒結機*低排放改造任務，新興鑄管將這一提標改造任務提前到了2018年底完成。

據了解，河北省《鋼鐵工業大氣污染物*低排放標準》明確提出，現有企業自2020年10月1日起執行新標準。但面對*低排放改造的大勢所趨，河北省多數鋼鐵企業選擇了主動加壓，提前治理，提前達標。

“德龍鋼鐵自2016年下半年起就開始實施*低排放改造，截至去年10月，公司累計投入資金7.8億元，完成了燒結、煉鐵、煉鋼等全部工序以及無組織排放的*低排放改造。”邢臺市德龍鋼鐵有限公司環保部部長楊曉斌介紹說。

“馬鞍子比馬貴。”提起此次改造，辛景昌感嘆，新興鑄管每臺燒結機投資才1億元，而*低排放改造設施每套近兩億元，全部算下來投資*過5億元。但辛景昌也表示，打好污染防治攻堅戰，企業應該承擔起治污的主體責任。“這道坎遲早要過，晚做不如早做，湊合做不如做好，選*好的技術，達到*高的排放水平，企業才能走得更長遠。”

記者采訪中了解到，鋼鐵行業*低排放改造的一個難點是燒結機的煙氣脫硝，目前市場上脫硝技術較多，活性炭、活性焦脫硝技術運行較為穩定，但投入也更大。

新興鑄管煉鐵部環?？偣じ邚V維介紹說，“有一種石灰石膏法＋SCR的脫硝技術，成本僅是活性焦脫硫脫硝脫二噁英技術路線的一半，但治理效果沒有后者好。權衡再三，我們*后選擇了治理效果較好的活性焦技術。”

好的技術改造成本相對較高，楊曉斌也向記者表示：“以我們在建的230平方米燒結機為例，這套設備總造價5.5億元，燒結機本身造價3億元左右，配套的活性炭脫硝*低排放治理設施造價約2.5億元，這還不包括后續的運維費用。”

企業之所以不惜投入大量資金選擇好的技術，主要是河北省的*低排放標準對后期穩定達標運行提出了更高的要求。河北省眾聯能源環?？萍加邢薰緦＜覐堉俪墒呛颖笔　朵撹F工業大氣污染物*低排放標準》的主要起草人之一，他介紹說：“標準有個前置條件，即燒結機頭、球團焙燒設備煙氣在基準含氧量16%條件下，達到相關排放標準。這個要求既防范了企業通過稀釋煙氣濃度來達標，也對后期穩定達標運行提出了更高要求。”

無組織排放管控加嚴

鋼鐵企業全工藝流程管控無組織排放，推動精細化管理

事實上，河北省鋼鐵行業*低排放改造還不僅僅是有組織排放口的改造，按照標準要求，無組織排放的管控也大幅收嚴。

張仲成介紹說：“河北省《鋼鐵工業大氣污染物*低排放標準》增加了無組織排放濃度限值，明確了有廠房車間、無完整廠房車間的顆粒物濃度限值，規定了廠界苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等無組織排放濃度限值。”

要達到這一標準，意味著鋼鐵企業要對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移、輸送以及生產工藝全過程，全面增加顆粒物無組織排放控制措施。

楊曉斌向記者介紹說，“在無組織排放治理上，德龍鋼鐵累計投資3億元左右，建起了5個大棚，實現了原料、物料、燃料等倉化儲存；此外，在物料的運輸中全部采用密閉皮帶運輸，取消了廠區內汽車倒運環節，減少了無組織排放。”

河鋼邯鋼是國內首家應用活性炭脫硫脫硝工藝完成燒結機煙氣治理的企業，也是邯鄲市率先完成*低排放改造的鋼鐵企業。

在無組織排放管控上，河鋼邯鋼著力打造“花園式生態化清潔工廠”，大力度推進了深度治理和環境整治，全廠實現了“區域見濕、路面見黑、裸土見綠、設備見本色，廠區環境無煙、無味、無塵、無聲，生產過程不產塵、不溢塵、不帶塵、不揚塵”的“四見、四無、四不”目標。

在新興鑄管采訪時，記者看到，*低排放改造不僅改善了企業廠區廠貌，更使企業在環境管理上趨于精細化。

“*低排放改造半年來，我們逐步掌握了一些規律。比如頻繁開關機時會造成排放指標的波動，開機時溫度上不去影響氮氧化物去除效率，溫度上升過快，又容易造成活性焦燃燒；此外，操作不當也會造成數據波動。”新興鑄管環保能源部相關負責人吳英介紹說，針對這些問題，我們制定了包括減少開關機等在內的26項自律機制和工作制度，對員工進行培訓，要求工作人員隨時檢查進出口在線監測的數據情況，發現異常時要及時采取應急措施。

運維成本雖高但有扶持政策

秋冬季錯峰生產差異化管控中，完成*低排放改造的企業可減免停限產

改造需要大量資金投入，后期運行維護成本如何？

面對記者的疑惑，楊曉斌給記者算了一筆賬，“*低排放改造后，1噸燒結礦增加成本約25元，按照我們年產量400萬噸計算，僅這一項就增加運行成本1億元左右。”

此外，采訪中記者還了解到，隨著河北省鋼鐵行業*低排放改造的推進，治污所需的活性焦、活性炭價格也呈現了上漲勢頭，這無形中也增加了企業的運維成本。

然而面對成本的增加，大多數具備條件的鋼鐵企業仍然在全力推進提標改造。這與河北省的支持政策密切相關，其中，對鋼鐵企業*具吸引力的扶持政策是在秋冬季錯峰生產差異化管控中，完成*低排放改造的企業可以調減停限產比例甚至可以免于停限產，拿到更多的生產份額。

新興鑄管是邯鄲武安市首家完成*低排放改造的企業，由于改造到位，在邯鄲市2018年～2019年秋冬季錯峰生產差別化管控中，新興鑄管就獲得了*高負荷的生產許可，為企業持續增加利潤奠定了基礎。

此外，在河北省《推進重點行業和鍋爐*低排放改造（深度治理）十條支持政策措施》中，河北省還明確了減免征收環保稅、優先支持企業開展排污權交易等支持政策，這也極大地調動了企業推進*低排放改造的積極性。

據專家測算，河北省鋼鐵行業全部達到*低排放標準后，河北省鋼鐵行業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為15.9%、64.8%、64.9%，減排效果明顯，可有力促進大氣環境質量的改善。

鋼鐵行業*低排放改造標準

2018年5月，生態環境部出臺《鋼鐵企業*低排放改造工作方案（征求意見稿）》。

2019年1月1日起實施的河北省《鋼鐵工業大氣污染物*低排放標準》：鋼鐵燒結（球團）煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時均值排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

山東省《鋼鐵工業大氣污染物排放標準（二次征求意見稿）》：燒結機頭及球團焙燒設備煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

臨汾市《鋼鐵行業*低排放標準》：燒結（球團）煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準含氧量16％（18％）的條件下不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米；煉鐵、煉鋼等其他工序污染物排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、200毫克/立方米。

方案中，要求實施工業爐窯深度治理，包括有色金屬（含氧化鋅）行業 、玻璃制品（玻璃纖維）行業、耐材行業、鐵合金行業、 陶瓷行業、 磚瓦窯行業、 剛玉工業及 石灰制造行業，要求 2021年1月1日起，所有位于省轄市建成區的有色（含氧化鋅）、玻璃制品（玻璃纖維）、耐材、鐵合金、陶瓷、磚瓦窯、剛玉、石灰、鑄造、化工企業的所有生產工序，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

全文如下:

為貫徹落實《河南省人民政府關于印發河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號）和《河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發河南省2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知》（豫環攻堅辦〔2019〕25號），深入開展工業爐窯專項治理，持續改善全省環境空氣質量，全面完成我省工業爐窯達標排放治理，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以改善環境空氣質量為核心，分類推進工業爐窯結構升級和污染減排，對治污設施不配套、不符合環保要求的各類窯爐進行分類整治，實現工業窯爐全面達標排放。持續推進工業窯爐在線監測設施建設，大幅減少工業窯爐污染物排放總量，確保各類工業爐窯穩定達標排放。

二、工作目標

開展磚瓦窯、石灰窯、隧道窯、焙燒窯以及各類熔煉爐、焙燒爐等關停取締、升級改造、重組整合工作，按照“屬地負責、行業監管、分類施治、依法依規、務求實效”的要求，重點解決工業窯爐治污設施不完善、污染物排放不達標等問題。2019年10月底前，各類工業窯爐全部實現達標排放。

三、主要任務

（一）建立工業爐窯管理清單

各市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業為重點，針對熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（煅) 燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發生爐等9類窯（爐），開展拉網式排查，并與第二次污染源普查工作緊密結合，于2019 年3月底前建立詳細管理清單。

（二）加大工業爐窯淘汰力度

2019年10月底前，淘汰全省范圍內所有爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐;基本取締燃煤熱風爐、鋼鐵行業燃煤供熱鍋爐；有色行業基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣化爐；高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20 毫克/立方米。

（三）實施工業爐窯深度治理

1.有色金屬（含氧化鋅）行業。2019年底前，有色冶煉及壓延企業的焙燒爐、冶煉爐、熔煉熔化爐完成提標治理。

（1）銅、鋁、鉛、鋅工業煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、50毫克/立方米。

（2）電解鋁工業煙氣顆粒物、二氧化硫、氟化物排放濃度分別不高于10、35、2毫克/立方米。

（3）所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。

2.玻璃制品（玻璃纖維）行業。2019年年底前，全省符合條件的玻璃制品（玻璃纖維）企業完成提標治理。

（1）實施玻璃熔爐除塵脫硫脫硝改造，在基準氧含量9%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、100、260毫克/立方米。

（2）所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。

3.耐材行業。2019年底前，全省符合條件的耐材企業的燒成、烤花（輥道窯、隧道窯、梭式窯）工序完成提標治理。

（1）窯爐煙氣在基準氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。

（2）所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。

4.鐵合金行業。2019年底前，全省符合條件的鐵合金企業完成提標治理。

（1）礦熱爐、精煉爐要封閉并安裝除塵設施，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。使用煤氣全封閉窯爐生產鐵合金煙氣顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。

（2）中頻電爐鐵合金企業，中頻電爐爐口以上建設封閉式集氣罩，集氣罩面積應將出鐵口（澆注口）覆蓋在內并安裝配套的袋式除塵設施，顆粒物濃度不高于10毫克/立方米。

（3）烘干爐采用天然氣（LNG）、液化氣、電等清潔燃料，安裝袋式除塵器，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。

（4）所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。

5.陶瓷行業。2019年底前，符合條件的建筑陶瓷和日用陶瓷企業完成提標治理。

（1）噴霧干燥塔、陶瓷窯窯爐煙氣在基準氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米。

（2）所有氨法脫硝、氨法脫硫氨逃逸小于8毫克/立方米。

6.磚瓦窯行業。2019年底前，符合條件的磚瓦窯企業完成提標治理。

（1）人工干燥及焙燒煙氣在基準含氧量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（2）所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。

7.剛玉工業。2019年底前，剛玉企業的熔煉爐、熔化爐、鋁石窯完成提標治理，窯爐煙氣顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米，其他污染因子達到《河南工業爐窯大氣污染物排放標準》（DB41/1066-2015）要求。

8.石灰制造行業。2019年底前，符合條件的石灰制造企業完成提標治理。

（1）石灰窯實施除塵脫硫脫硝改造，在基準含氧量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。

（2）所有氨法脫硝、氨法脫硫氨逃逸小于8毫克/立方米。

暫未制訂行業排放要求的其他工業爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執行，自2019年11月1日起達不到相關要求的，實施停產整治。全面淘汰環保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設施。

對已有明確轉型轉產、退城入園、關閉退出規劃的企業，可不再實施深度提標治理。2021年1月1日起，所有位于省轄市建成區的有色（含氧化鋅）、玻璃制品（玻璃纖維）、耐材、鐵合金、陶瓷、磚瓦窯、剛玉、石灰、鑄造、化工企業的所有生產工序，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（五）建設工業爐窯在線監測設施

2019年9月底前，以煤（煤矸石、粉煤灰）、石油焦、渣油、重油等為燃料或原料的工業窯爐企業，要安裝污染物排放在線監測設施，并與環保部門聯網。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要加強工業窯爐專項治理工作的指導督促，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節點完成整治任務。工業爐窯使用單位是污染治理的責任主體，要嚴格按照本方案治理要求，選擇先進成熟的治理技術，積極開展治理，確保污染物穩定達標排放。

（二）嚴格執法監管。認真落實《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，對逾期未能實現達標排放的企業，要依法責令改正或限制生產、停產整治，并處以罰款，情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉，嚴厲打擊大氣環境違法行為，保障群眾健康和社會穩定。

（三）加強調度督導。各地要定期組織現場督導，及時掌握工作進度，查找存在問題，明確整改要求，力爭所有治理項目盡快動工，確保按期完成任務。治理項目完工后，企業要及時開展監測，確保穩定達到國家和省里相關排放標準要求。

隨著經濟的快速發展，帶來的環保問題也日益增加，國家工信部2016年對制鞋業提出揮發性有機物削減計劃后，近年來發生的PM2.5嚴重超標問題，嚴重霧霾問題都說明大氣排放物是影響空氣質量的直接因素，每個工業企業對大氣排放物都有責任做好控制。目前，制鞋行業大氣排放物與傳統橡膠行業密切聯系，但因存在粘合工藝，與其它橡膠制品行業還有區別。

目前制鞋工廠（含制底工廠）主要工序包括煉膠、硫化、粘合（包括合布等工序），大氣排放物主要包括顆粒物、氨氣、揮發性有機物等，特別是粘合環節使用的膠粘劑、處理劑中含有嚴格控制的苯、甲苯、二甲苯，同時還含有乙酸乙酯、丁酮等揮發性有機物，因此中橡協膠鞋分會自2016年起組織調研并立項，通過實地監測和論證，經多次研討和內部預審，并報批后，由中橡協組織專家進了評審和修改，并在網上公示后發布實施的。

日前，山東印發《火電廠大氣污染物排放標準（DB37/ 664—2019代替DB37/ 664—2013）》。標準將于2019年9月7日實施。

前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規則起草。

本標準代替DB37/664—2013《山東省火電廠大氣污染物排放標準》，與DB37/664—2013相比主要技術變化如下：

——對鍋爐或燃氣輪機組進行分類和定義；

——調整了標準的執行時段；

——增加了氨逃逸和氨廠界濃度控制指標要求；

——加嚴了大氣污染物部分項目排放限值；

——明確了達標判定方法。

本標準由山東省生態環境廳提出并監督實施。

本標準由山東省環保標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：濟南市環境保護科學研究院、山東省環境規劃研究院。

本標準主要起草人：付軍華、丁程程、郭龍、鄧保軍、張戰朝、史會劍、蘇志慧。

本標準于2007年2月首次發布，2013年5月第一次修訂，本次為第二次修訂。

火電廠大氣污染物排放標準

1范圍

本標準規定了山東省火電廠大氣污染物排放濃度限值、監測和監控要求以及標準的實施與監督等內容。

本標準適用于使用單臺出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤發電或蒸汽鍋爐；單臺出力65t/h以上的燃油、燃氣發電或蒸汽鍋爐；單臺出力65t/h以上采用其他燃料的發電或蒸汽鍋爐；各種容量的煤粉發電鍋爐；各種容量的燃氣輪機組。整體煤氣化聯合循環發電的燃氣輪機組執行本標準中以氣體為燃料的燃氣輪機組排放限值。

本標準適用于上述現有項目的大氣污染物排放管理，以及上述新建、改建、擴建項目的環境影響評價、環境保護設施設計、環境保護設施驗收、排污許可及其投產后的大氣污染物排放管理。

本標準不適用于各種容量的以生活垃圾、危險廢物為燃料的鍋爐。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其*新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB14554惡臭污染物排放標準

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法

HJ/T42固定污染源排氣中氮氧化物的測定紫外分光光度法

HJ/T43固定污染源排氣中氮氧化物的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法

HJ/T55大氣污染物無組織排放監測技術導則

HJ/T56固定污染源排氣中二氧化硫的測定碘量法

HJ57固定污染源廢氣二氧化硫的測定定電位電解法

HJ75固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續監測技術規范

HJ76固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續監測系統技術要求及檢測方法

HJ/T373固定污染源監測質量保證與質量控制技術規范（試行）

HJ/T397固定源廢氣監測技術規范

HJ/T398固定污染源排放煙氣黑度的測定林格曼煙氣黑度圖法

HJ533環境空氣和廢氣氨的測定納氏試劑分光光度法

HJ534環境空氣氨的測定次氯酸鈉-水楊酸分光光度法

HJ543固定污染源廢氣汞的測定冷原子吸收分光光度法（暫行）

HJ629固定污染源廢氣二氧化硫的測定非分散紅外吸收法

HJ692固定污染源廢氣氮氧化物的測定非分散紅外吸收法

HJ693固定污染源廢氣氮氧化物的測定定電位電解法

HJ819排污單位自行監測技術指南總則

HJ820排污單位自行監測技術指南火力發電及鍋爐

HJ836固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測定重量法

DB37/664—20192HJ917固定污染源廢氣氣態汞的測定活性炭吸附/熱裂解原子吸收分光光度法

HJ2301火電廠污染防治可行技術指南

DB37/T2704固定污染源廢氣氮氧化物的測定紫外吸收法

DB37/T2705固定污染源廢氣二氧化硫的測定紫外吸收法

DB37/T2706固定污染源廢氣低濃度排放監測技術規范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1火電廠thermalpowerplant

燃燒固體、液體、氣體燃料的發電廠。

3.2現有鍋爐或燃氣輪機組existingboilerorgasturbineset

本標準實施之日前，環境影響評價文件已通過審批的鍋爐或燃氣輪機組。

3.3新建鍋爐或燃氣輪機組newboilerorgasturbineset

本標準實施之日起，環境影響評價文件通過審批的新建、改建和擴建的鍋爐或燃氣輪機組。

3.4燃煤鍋爐coalfiredboiler

使用煤塊、碎煤、煤粉、型煤、煤泥、水煤漿等為燃料的鍋爐。

3.5燃油鍋爐和以油為燃料的燃氣輪機組oilfiredboilerorgasturbineset

使用汽油、柴油、煤油、重油、渣油等為燃料的鍋爐和燃氣輪機組。

3.6燃氣鍋爐和以氣體為燃料的燃氣輪機組gasfiredboilerorgasturbineset

使用天然氣、煤制氣、油制氣、高爐煤氣、液化石油氣、沼氣等氣體物質為燃料的鍋爐和燃氣輪機組。

3.7其他燃料鍋爐otherfuelboiler

除燃煤、燃油和燃氣鍋爐或燃氣輪機組外，使用煤矸石、生物質、油頁巖、石油焦等其他燃料的鍋爐。

3.8標準狀態standardconditionDB37/664—2019

3煙氣在溫度為273K，壓力為101325Pa時的狀態，簡稱“標態”。本標準規定的排放濃度均指標準狀態下干煙氣的數值。

3.9氧含量oxygencontent

燃料燃燒時煙氣中含有多余的自由氧，通常以干基容積百分數來表示。

3.10W型火焰爐膛archfiredfurnace

燃燒器置于爐膛前后墻拱頂，燃料和空氣向下噴射，燃燒產物轉折180°后從前后拱中間向上排出而形成W型火焰的燃燒空間。

4污染物排放控制要求

4.12016年9月19日前環境影響評價文件已通過審批的燃煤鍋爐，2016年12月31日前環境影響評價文件已通過審批的燃油鍋爐和以油為燃料的燃氣輪機組、燃氣鍋爐和以氣體為燃料的燃氣輪機組以及其他燃料鍋爐，自本標準實施之日起至2019年12月31日止，執行表1中的排放濃度限值。

4.22016年9月20日起至本標準實施之日前環境影響評價文件通過審批的燃煤鍋爐，2017年1月1日起至本標準實施之日前環境影響評價文件通過審批的燃油鍋爐和以油為燃料的燃氣輪機組、燃氣鍋爐和以氣體為燃料的燃氣輪機組以及其他燃料鍋爐，新建鍋爐或燃氣輪機組，自本標準實施之日起執行表2中的排放濃度限值。

4.32020年1月1日起，所有鍋爐或燃氣輪機組執行表2中的排放濃度限值。

 

4.4采用氨法脫硫或使用尿素、液氨或氨水作為還原劑脫硝的企業，其氨逃逸濃度應滿足HJ2301的要求；氨廠界濃度應滿足GB14554中1.0mg/m3的限值要求。

4.5國務院生態環境主管部門或山東省人民政府明確規定執行大氣污染物特別排放限值的地域范圍和時間的，該地域范圍內的鍋爐或燃氣輪機組除應執行本標準外，還應執行國家及山東省發布的公告、方案及規劃中關于特別排放限值等的相關要求。

4.6兩臺及以上鍋爐或燃氣輪機組若采用混合方式排放煙氣，且選擇的監控位置只能監測混合煙氣中的大氣污染物濃度，按各鍋爐或燃氣輪機組中*嚴的排放濃度限值執行。

4.7煤場、灰場以及輔料的貯存、卸載、輸送、制備等環節應采取密閉措施，并滿足國家和山東省有關規定，嚴格落實無組織排放措施，有效控制大氣污染物無組織排放。

5污染物監測要求

5.1污染物采樣與監測要求

5.1.1對企業排放廢氣的采樣，應根據監測污染物的種類，在規定的污染物排放監控位置進行，有廢氣處理設施的，應在該設施后監控。在污染物排放監控位置須設置規范的永久性測試孔、采樣平臺和排污口標志。

5.1.2企業應按照有關法律和環境監測管理辦法等規定，建立企業監測制度，制定監測方案，對污染物排放狀況及其對周邊環境質量的影響開展自行監測，保存原始監測記錄，并公布監測結果。企業自行監測方案制定、監測質量保證和質量控制等應符合HJ/T373、HJ819和HJ820等的相關要求。

5.1.3對企業污染物排放情況進行監測的采樣方法、采樣頻次、采樣時間和運行負荷等要求，按GB/T16157、HJ/T55、HJ/T397、HJ819、HJ820和其他相關規定執行。

5.1.4新建和現有鍋爐或燃氣輪機組應按有關法律和污染源自動監控管理的規定安裝污染物排放自動監控設備，并與生態環境部門聯網。污染物排放自動監控設備通過驗收并正常運行的，應按照HJ75和HJ76的要求，定期對自動監控設備進行監督考核。

5.1.5對大氣污染物排放濃度的測定采用表3所列的方法標準。本標準發布實施后，有新發布的國家環境監測分析方法標準，其方法適用范圍相同的，也適用于本標準對應污染物的測定。

5.2大氣污染物基準氧含量排放濃度折算方法實測的大氣污染物排放濃度，應按公式（1）折算為基準氧含量排放濃度。各類鍋爐或燃氣輪機組的基準氧含量按表4的規定執行。

6達標判定

各級生態環境部門按照相關手工監測技術規范獲取的監測結果超過本標準排放濃度限值的，判定為排放超標。各級生態環境部門在對企業進行監督性檢查時，可以現場即時采樣或監測的結果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環境保護管理措施的依據。

7實施與監督

7.1在任何情況下，企業均應遵守本標準的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。

7.2本標準實施后，新制(修)訂的國家或地方排放標準、批復的環境影響評價文件或排污許可證中相應污染物的排放要求嚴于本標準的，按相應的排放標準限值或要求執行。

日前，為改善區域環境空氣質量，結合實際情況，山西臨汾下發《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業深度減排實施方案》通知。文件要求各企業在實施治理改造中，以達標為目標，選擇先進、成熟、穩定、可靠的治理技術實施改造。

對按《方案》要求完成治理并通過市縣驗收的標桿企業，在2019一2020年冬防期間可不實施錯峰停限產。

方案要求：

鋼鐵行業

1、2019年6月底前，完成煉鐵、煉鋼等工序的*低排放改造；2019年10月底前，完成燒結機頭（球團焙燒）的*低排放改造。

驗收標準：燒結（球團）煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準含氧量16％（18％）的條件下不高于10mg/m³、35mg/m³、50mg/m³；煉鐵、煉鋼等其他工序污染物排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m³、50mg/m³、200mg/m³的標準。

2、2019年10月底前，全市鋼鐵企業全面完成無組織排放治理和監測、無組織排放管、控、治一體化智能平臺建設。

驗收標準：改造后，鋼鐵企業主要無組織排放源周邊1米處，顆粒物濃度小于5mg/m³；經收集處理后的顆粒物有組織排放濃度小于10mg/m³ 。

焦化行業

1、2019年6月底前，完成推焦、出焦其他工序的*低排放改造；2019年10月底前，完成焦爐煙囪的*低排放改造。

驗收標準：焦爐煙囪顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準含氧量8％的條件下不高于10mg/m³、30mg/m³、130mg/m³；焦爐裝煤、推焦等工序顆粒物排放濃度分別不高于10mg/m³的標準。

2、2019年10月底前，全市焦化企業全面完成無組織排放治理和監測、無組織排放管、控、治一體化智能平臺建設。

驗收標準：改造后，焦化企業主要無組織排放源周邊1米處，顆粒物濃度小于5mg/m³；經收集處理后的顆粒物有組織排放濃度小于10mg/m³ 。

鋼鐵行業機動車污染防治

1、大幅提高鐵路等清潔方式運輸比例，減少汽運比例。對企業內短距離運輸大宗物料的，采用管道或管狀帶式輸送機等密閉方式運輸。不具備鐵運和密閉輸送條件的，采用新能源汽車或達到國六排放標準（未出臺前暫按國五標準執行）的汽車運輸。

2、完成時限2019年10月底，有鐵路專用線的，鐵運比例達到80％以上；無鐵路專用線的，全部采用新能源汽車或達到國六排放標準（耒出臺前暫按國五標準執行）的汽車運輸。企業內物料產品全部采用管道或管狀帶式輸送機等密閉方式運輸。

      3月20日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》責任分工等。會議決定，從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅

        國務院總理李克強3月20日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》責任分工，強調狠抓落實確保完成全年發展目標任務；明確增值稅減稅配套措施，決定延續部分已到期稅收優惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予稅收優惠。

        會議指出，要深入貫徹剛剛閉幕的全國兩會精神，認真學習習近平總書記在兩會期間的重要講話，落實十三屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》各項部署。會議將《政府工作報告》提出的重點任務逐項分解，明確責任單位和時限，要求國務院各部門以對人民高度負責的精神，不折不扣抓好落實，奮力完成全年經濟社會發展主要目標任務。一要突出重點。各部門要緊扣深化改革開放、簡政減稅降費、優化公平營商環境、培育新動能等，盡快出臺細化措施。二要抓緊推進。已確定的工作和政策要盡快落地、資金盡快下達，堅持結果導向，及時了解政策實施中的企業反應、群眾呼聲，確保工作早見效、市場主體有感受。三要協同發力。各部門要從大局出發，加強相互配合和政策配套。完善督辦機制，堅決防止工作推進中“跑偏走樣”、不作為等問題。以有力有效抓落實不斷激發市場活力、增強市場主體信心，頂住下行壓力，保持經濟平穩運行，推動高質量發展。

        為落實《政府工作報告》更大規模減稅的部署，圍繞從4月1日起將制造業等行業16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%增值稅率降至9%的舉措，會議決定，一是進一步擴大進項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務納入抵扣，并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當期可抵扣進項稅。對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額，政策實施期限暫定截至2021年底。確保所有行業稅負只減不增。二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關規定予以退還。三是相應調整部分貨物服務出口退稅率、購進農產品適用的扣除率等。同時，加大對地方轉移支付力度，重點向中西部地區和困難縣市傾斜。

        為發揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰的支持作用，會議還決定，一是延續2018年執行到期的對公共租賃住房、農村飲水安全工程建設運營、國產抗艾滋病病毒藥品等的稅收優惠政策。二是從今年1月1日至2022年底，對企業用于國家扶貧開發重點縣、集中連片特困地區縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈支出，按規定在計算應納稅所得額時據實扣除；對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅。三是從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

日前，天津印發《2019年天津生態環境工作要點》。文件提出，打好藍天保衛戰。完成榮程鋼鐵、天鋼聯合特鋼2家鋼鐵企業燒結等重點工序*低排放改造，完成天鋼集團、鋼管集團2家鋼鐵企業4項治理改造任務并加快推動*低排放改造。完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理和168臺燃氣鍋爐低氮改造工程，全文如下：

2019年天津生態環境工作要點

2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。為深入貫徹習近平生態文明思想，全力改善我市生態環境質量，扎實做好2019年生態環境工作，現提出如下工作安排：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市第十一次黨代會、十一屆四次、五次全會精神，以全國生態環境保護大會和習近平生態文明思想為遵循，以打好污染防治攻堅戰為主線，聚焦污染防治和生態建設，集中力量打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，助力服務高質量發展，著力解決突出環境問題，全力保障生態環境安全，全面深化生態文明體制改革，努力展現新時代生態環境保護的新擔當新作為。

二、工作目標

2019年，牢牢守住生態環境質量只能更好、不能變壞的底線要求，全面落實污染防治攻堅任務，全市PM2.5年均濃度持續改善，地表水達到并優于Ⅲ類水質斷面達到40%、劣Ⅴ類水質斷面占比均達到25%。近岸海域水質穩中向好，完成國家下達總量減排任務。

三、重點任務

（一）服務高質量發展

加強源頭管控?；就瓿蓞^域空間生態環境評價，制定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單。嚴禁鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業新增產能；嚴格控制新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目。實施精準化服務。進一步整合優化生態環境行政許可事項和審批程序，實行重大項目環評技術評估跟蹤式服務。建立健全環境治理服務平臺，促進環境治理需求與供給有效對接，指導企業制定科學的環境治理解決方案。實行秋冬季工業企業差別化錯峰生產，按不限產、不同比例限產、全部停產劃分為3-5類。生態環保“領跑者”企業可不實行錯峰生產、不采取應急減排。

（二）打好污染防治攻堅戰

01

全力打好藍天保衛戰。嚴格落實《打贏藍天保衛戰三年作戰計劃（2018-2020年）》，與生態環境部對標對表，提前謀劃2019年重點工作任務，測算年度空氣質量改善目標。深化“五控”治理，嚴格落實*低排放監管力度，完成榮程鋼鐵、天鋼聯合特鋼2家鋼鐵企業燒結等重點工序*低排放改造，完成天鋼集團、鋼管集團2家鋼鐵企業4項治理改造任務并加快推動*低排放改造。完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理和168臺燃氣鍋爐低氮改造工程，持續實施區域降塵量考核，推進柴油施工機械和作業機械清潔化改造，繼續淘汰老舊車，妥善應對重污染天氣。建立重污染應急管控清單動態更新機制，持續細化“一廠一策”，確保應急減排措施可操作、可核查。加強重污染天氣預警會商和京津冀及周邊地區區域聯動，遇不利天氣及時啟動應急機制，確保啟動迅速、響應及時，將不利氣象條件影響降至*低。落實國家部署要求，深化碳排放權交易市場建設，推動試點市場向全國市場過渡。

02

全力打好碧水保衛戰，深入實施飲用水源地保護、黑臭水體治理、渤海綜合治理攻堅戰。深化工業集聚區水污染集中治理，實施18個氮磷排放重點行業企業超標整治。建成咸陽路、東郊等污水處理廠，加快消除污水管網空白區，建成區污水基本實現全收集、全處理，全市污水日處理能力達到368萬噸。全面摸清重點河道湖庫沿線入河排污口，推進合流制地區雨污水分流改造，鞏固建成區黑臭水體治理成效，完成建成區外40%黑臭水體治理工程。開展飲用水水源地環境保護專項行動，推進規范化建設，開展萬人千噸農村集中式飲用水水源地專項整治。統籌陸海污染防治，下大力氣抓好入海排污口“查、測、溯、治”重點任務，大幅降低陸源污染物入海量，加快啟動垃圾分類和“海上環衛”機制，推進水產養殖污染治理，實行近岸海域養殖區、限養區、禁養區三級管控，強化河口海灣等生態修復。加快渤海綜合治理，啟動灣長制建設，開展入海排污口溯源排查及達標整治，實行入海污染物總量控制。

03

全力打好凈土保衛戰，全面實施《土壤污染防治法》，完成農用地土壤污染狀況詳查報告，繼續推進重點行業企業用地調查，更新公布天津市污染地塊名錄，加快推動受污染建設用地治理，重點推動天津農藥總廠、同生化工廠土壤修復。加強農村農業污染防治，完成125個建制村環境綜合整治工作任務。

（三）鞏固提升生態環保督察成果

01

深入中央環保督察整改落實工作。加快推動14項未完成的任務整改落實，持續用力推進整改，確保督察問題不反彈，整改成效經得起檢驗。切實抓好市級生態環境保護督察整改落實工作。督促各區、各部門制定整改方案，實施清單管理、定期調度、及時通報。

02

完善常態化督察監察機制。優化整合駐區督辦檢查組，緊盯問題、緊抓整改，確保落地見效。組織開展專項督察、“回頭看”。針對大氣、渤海、農村污染治理等重點領域，適時組織開展專項督察，加大攻堅力度，平穩有序推進各項攻堅戰，針對整改不力、成效不明顯的區，適時進行“回頭看”，督促問題整改到位。

03

加大重點領域監管執法。切實做好生態環境領域綜合行政執法改革工作，厘清監管職責、明確執法邊界。圍繞打好污染防治攻堅戰重點領域，突出環境質量不降反升、執法力度弱等重點區域，聚焦生態環境保護熱點和群眾反映焦點問題，開展集中執法行動，深化環境行政執法和刑事司法聯動，用好用足按日連續計罰、查封扣押、限產停產等強制手段，嚴厲打擊各類環境監測數據弄虛作假行為，嚴厲打擊各種環境違法犯罪行為。

（四）保障生態環境安全

01

完成全市生態保護紅線勘界定標階段任務，實現生態保護紅線精準落地，啟動生態保護紅線監管平臺建設。編制《天津市雙城間綠色生態環境保護規劃》，嚴格分區分級管控，助力推動構筑雙城間綠色生態屏障。開展自然保護區“綠盾2019”專項行動，發現問題限期整治修復。

02

加強固體廢物管理，堅決禁止洋垃圾入境，全面貫徹國家要求，確保進口固體廢物管理各項改革任務按期完成，嚴厲打擊涉固體廢物違法犯罪行為。嚴格實行重金屬排放總量控制，防范重金屬污染風險。

03

做好輻射環境安全監督檢查和歷史遺留的廢舊放射性物質收貯工作，監督檢查和收貯率達到100%。推動全市高風險移動放射源在線監控建設工作，督促指導相關區開展輻射應急演練工作。

（五）推進京津冀聯建聯防聯治

01

積極推進京津、津冀新一輪協同發展合作框架協議實施，全面支持雄安新區生態環境建設，加強區域空氣重污染、水污染防治應急聯動，加快碳排放權交易市場建設，推動簽訂第二輪引灤上下游生態補償協議。

02

主動推進生態環境保護機制創新，加強區域、流域污染協同治理，發揮人才、技術、標準優勢，積極引領區域大氣污染治理，全力爭取、積極承接流域海域監管機構。

03

共同打好渤海污染綜合治理攻堅戰，共同推進綠色港口建設，妥善解決跨界、飛地環境管理體制障礙。

四、保障措施

（一）加快實施機構改革。

完成生態環境機構改革，調整生態環境保護管理體制，建立健全高效協調運行機制。推進生態環境保護綜合行政執法改革，組建生態環境保護綜合執法隊伍，落實執法用車，統一執法著裝，提升執法權威，推動各區落實“公安駐環保工作組”制度。爭取生態環境部海河流域水生態環境保護機構、渤海生態環境監管機構支持，協調推動海河流域水污染防治。

（二）健全法規制度體系。

推動頒布實施《天津市生態環境保護條例》，加快制定機動車和非道路移動機械排氣、土壤污染防治條例，推動噪聲污染防治條例立法工作，頒布實施《惡臭污染物排放標準》等地方環保標準。推動生態環境損害賠償制度改革工作深入實施，配套制定生態環境損害鑒定評估、賠償磋商、資金管理和信息公開等操作辦法。加快汽車制造等23個行業排污許可證核發，加強證后監管。建立完善生態環境保護領跑制度，大力推行環境污染第三方治理，鼓勵支持環保產業發展壯大。

（三）創新管理技術手段。

深入開展大氣、水等重點環境問題成因與治理技術攻關；開發水污染防治、核與輻射、噪聲、移動源、排污許可、應急監測，升級移動執法、行政處罰等業務監管系統，進一步擴大生態環境信息化支撐覆蓋面，對大數據應用夯實基礎?；就瓿晌沂械诙稳珖廴驹雌詹楣ぷ?。健全重點排污單位自行監測及環境信息公開監管體系，將行政處罰信息錄入市場主體信用信息公示系統，實施聯合懲戒。

（四）加強環境宣傳。

增強環保新聞宣傳的時、效、度，提高每次新聞發布會和政策解讀會的影響力，確保至少召開12次新聞發布會，及時通報工作進展、發布環境信息、解讀政策措施、回應輿論熱點。圍繞打好污染防治攻堅戰八大作戰計劃和生態環境部各專項行動，組織大型主題采訪。圍繞各項執法專項行動，組織伴隨式采訪，特別是在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動期間，至少每月組織一次。持續曝光違法問題，在生態環境局網站和雙微開設“曝光臺”。

五、全面加強黨的建設

（一）牢牢把握“根本遵循”。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持學懂弄通做實，在學深悟透、務實戒虛、整改提高上持續發力，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。

（二）堅決做到“兩個維護”。

以黨的政治建設為統領，以“三個著力”為元為綱，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。嚴格貫徹執行黨章和其他黨內法規，嚴明政治紀律和政治規矩，加大監督執紀和問責力度。認真貫徹落實習總書記要求做到“三個表率、一個模范”的重要指示精神，進一步嚴肅黨內政治生活，發展積極健康的黨內政治文化，營造海晏河清的政治生態。

（三）持續抓好“專項整治”。

深入開展不作為不擔當問題專項治理和形式主義官僚主義集中整治工作，持續鞏固拓展整治“四風”成果，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力以及發生在群眾身邊腐敗和作風問題。圍繞群眾急難愁盼問題，察實情、出實招、辦實事、求實效。深入開展調查研究，提高戰略思維、戰略把握、戰略謀劃和戰略運作能力。

（四）全面提升“基層組織力”。

認真貫徹落實新時代黨的組織路線和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，嚴肅黨內政治生活，著力提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的水平。突出抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報告等制度落實，履行好教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責，加強黨支部標準化、規范化建設，推動全面提高、全面過硬。樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，全面實施提升工程三年行動計劃，加強“五好黨支部”建設，提升基層黨的建設質量，為打好污染防治攻堅戰提供堅強組織保證。

（五）要鞏固發展“勝利成果”。

嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，從嚴查處頂風違紀行為。鞏固“以案為鑒，營造良好政治生態”專項治理成果，落實巡視整改措施。著力在日常監督、長期監督上下功夫，貫通運用監督執紀“四種形態”，使監督常在、形成常態，增強斗爭本領，打造忠誠干凈擔當的生態環境保護鐵軍。

本文來源于《天津生態環境》